后备役的构成也是元老们争论的焦，组建一个由民兵和类似于旧时空的武警＋预备役的国民军构成的制大家都没什么异议。但是有不少元老提要求组建各职业兵的后备军，理由是炮兵、工兵等职业兵的专业，普通的后备役人员无法担当。而反对者则举旧时空二战里，德国陆军人力极为缺乏，而海空军的后备军则无所事事的例，并且认为目前临的人力资源无法同时支撑这么多的不同编制。最后妥协的结果就是后备军系暂时取消，伏波军各队建立自己的支援队（兵站），而国民军的编制构成向伏波军靠拢，由于海军不愿意和陆军共享国民军这个称呼，也不喜搞一个什么“海上国民军”，最终决定采用海军的国民军称为“海岸警卫队”。

“第二，经执委会批准：伏波军建立后备役动员系如下：后备役动员系由民兵、国民军（陆军）、海岸警卫队（海军）三分构成。民兵是不脱产的群众武装组织，在元老院与伏波军的指挥下，担负战备勤务、防卫作战任务，协助维护社会治安。民兵是伏波军和国民军、海岸警卫队的主要后备役来源。国民军和海岸警卫队是由伏波军退役人员、脱产专职人员及半脱产人员组成的海陆军队，主要职责是在元老院与伏波军的指挥下，担任本地区的安全防务和守备工作，维持社会稳定和参加抢险救灾，国民军和海岸警卫队也是伏波军的主要后备役来源。伏波军可以调用国民军和海上警卫队队到战区换参与作战，换期为9个月。”

在烈的掌声中，索普从陈海手里接过机关旗帜、任命书和队主官佩剑。洪璜楠既然不在，他的一行就由索普代替了。

资装备采办组（局）：负责装备、资的设计、生产、检验、采办、仓储；并且负责与民政门联合办理民间资征用、采办、缴获事项。

国民军和海岸警卫队目前在指挥和业务指导上依然由海陆军各自负责。但是在未来，它们将各自成为独立军。

后勤内卫组（局）：负责后勤仓储、运输的内卫安全。战时，经联合作战司令同意，可以直接调用作战队。”

宣布编制之后，照例是人事任命令：“经执委会与组织批准，任命：洪璜楠少校担任联合后勤总长！任命索普少校为联合后勤总副长。”

有四个局，因为现在军队规模较小，也没有足够的阶军官。让一群中尉上尉占据相当于四总下各局局长的位置似乎有所不妥，所以决定暂时只叫组。

尽被吴南海笑称其为夺人饭碗，索普依然持己见，要求包装尺寸以及与货通有关的一切空间尺寸的标准化，来提后勤和效率。涉及到所有的货品包装容和载，包括铁路货车、载重车辆、船舶的载货空间尺寸，甚至包括仓库和货堆栈区的设计尺寸。一下导致工业组的元老怨声载――这么一来等于现有的规范和图纸都要修改，而且要额外增加材料的消耗。

人员资组（局）：负责后备役人员与各资的动员、分发、调工作，并与民政门协调民众救济事项。

海陆运输组（局）：负责后勤运输工的设计、生产、检验、采办；接与协调海陆军运输工的使用；负责征用战区民用、民贸易运输工（包民夫），并负责运输线路、货程的规划与理。

海岸警卫队是早就存在的一个兵――但是长期以来，海岸警卫队除了一块牌和一个光杆队长晓松之外是不存在的，这次军事制调整之后，它将正式独立成军。

索普默默的向着陈海和主席台的几个伏波军大目敬了一个礼，转立正向着礼堂所有人敬礼，又是一阵如的掌声。

“第三、由联合后勤总、民和贸易联合提的运输容、载标准化提案，经元老院、执委会与联合作战司令批准，即日起开始执行，规定请大家参阅会议备忘录里的附件乙分。”

“好好，以后你就是我们伏波军的大家了。”陈海拍着索普的肩膀说，“计划很重要，但是执行力更重要，我们期待你们的表现。”