周桥驿作为淮桐柏山的第一座陆码，百余年来也发展成上千民聚集而居的大镇埠。

景王此时已在襄正式开衙设府，武威公赵翼经随州，走平靖关，借寿、徐州，前往青州游说。

现在楚山行营还没有正式接光州，史轸、王举、徐武碛、徐武江、陈箫等人率领接人提前周桥驿集结，为后续的接准备。

走周桥驿巡检司公廨大堂坐下，朱沆将景王手谕递给徐怀，说，



“这是殿下的手谕，还是殿下以天下兵大元帅名义签发的第一手谕，”

“由荆湖北路都署司面在安州、随州组建宣威军，由荆北经略安抚使刘献辖领，这没有什么问题。不过，一支兵不与敌军战，是不可能成为锐的。我觉得还应该将光州东的璜川、光山、淮川三县以及九里关，都划给宣威军防守，让他们有与敌军接战的机会……”

也因为周桥驿特殊的地理位置，新置楚山县时，徐怀除了在北岸的石门岭修筑坞堡、增设巡检司，还在周桥驿增设巡检司，并征用上千役工沿镇埠外围修筑城墙。

徐怀也是借这难得的机会，回到淮源携柳琼儿巡视桐柏山里的工场、矿场、草场以及各屯所；拿二的话说，就是时间游山玩了一些日。

当然，朱沆有一没有明说，但徐怀也能想到。

“周鹤、顾蕃等人也是这个意思，但是殿下说这是在蒲坂时就议定划楚山行营的……”朱沆说。

朱沆拉上郑屠，也是经平靖关陪同武威公赵翼光山境内，然后再分开往周桥驿而来。

周桥驿也暂时成为楚山行营的军政中心。

当时主要考虑是防备虏兵从东北方向的河淮平原直接渡过淮，从周桥驿西侵楚山腹地。

景王将来要在襄登基，新都定于襄，襄周边地区就将成为新的畿辅之地；京西南路裁撤掉，就是为拥立景王定基定都襄铺垫。

不过，徐怀也不想在这方面跟周鹤他们斗什么心，直接跟朱沆说：

整个河淮地区形势彻底糜烂，仅在蔡州、楚山署防线并不能叫人安心，将唐州、邓州合并置南府，统一署防御，作为襄以北的第二防线，这是极有必要的。

蒲坂议策所决定的内容，主要还是代表景王及陕西军政集团的意图，在襄之后所有调整，这是徐怀意料之中的事情。

周鹤、纯年、顾蕃这些人为了自的安危，都不敢对楚山行营加以钳制。

最好的办法就在九里、平靖、武胜三关南侧新置一支禁旅。

有史轸、徐武碛、陈箫等一批极擅军政事务的人，理这些极为繁琐的日常事务，徐怀自然要轻松许多。

朱沆这次过来，第一是携带正式组建楚山行营的谕令，并将景王到襄之后正式开衙设府，与蒲坂议策有所不同的地方，当面跟徐怀作些解释，第二就是代表大元帅府前往淮南西路监司所在的寿，涉光州划归楚山行营之事。

“天下兴亡在际，但凡有利驱逐胡虏、兴复大越的，朱沆郎君你在殿下边，都不需要顾忌我会小肚有什么意见……”徐怀笑。

而在光州都纳楚山行营的防区之后，信城将作为“虚外守内”之策的东心节，周桥驿不仅在地理位置上衔接青衣岭、淮源以及信三地，同时还兼为淮源、信之门，战略地位就更为突显。

河淮平原区域，河变得平缓而开阔，利于舟船通航。

而这显然不是他们希望见到的。

“‘虚外实内’之策，殿下悉数采纳，着你全权署，现在比较大的变化是，周鹤、顾蕃等人提要将京西南路裁撤掉，将随、郢等地划荆湖北路，并在随州、安州新置宣威军，由荆湖北路都署司组建、辖。此外，还将把邓州、唐州合并置南府，而除此之外的州县都并襄府，南、襄都归兵大元帅府直辖……”

将原京西南路一分州县划荆湖北路，同时在九里、平靖、武胜三关以南，由荆湖北路都署司面新组建一支禁旅宣威军，这一方面很显然是照顾到荆湖北路的利益，同时还能一步加襄东翼的防御。

不在安州、随州新置一军，加襄东翼以及荆湖北路北的防御，这一侧的防御就将完全依赖于楚山行营。