本解决之，在于废止分封，若办不到，至少也要弱分封。如此，王室才有足够的土地和人民，财货之利以支持王朝运转，以及对外战争，甚至开疆拓土，建立不世功业。

「什么？大王想给荣夷授官？」

读《周书》，从遥远的洪荒之地一路走来，历代兴亡历历如在目前，兴衰典故宗宗如数家珍，不你赞同也好不赞同也好，都会油然生声声喟。

其三，弱分封。

宛若兜一盆凉浇下，姬胡顿生一烦躁之意，悻然：「那你便先去相府，请少父速速！」

荣夷认为，武王初克商之时，为西隅一个地方政权夺取了中央之地，不得不分封以拱卫周王室。可如今时过境迁，再无休止地分封下去，王畿的土地将不断缩。这是周王室不断衰弱的源所在。

「孤知，孤未亲政，没有授官之权，这不来和少父商议了吗？」姬胡皱着眉，颇有不悦之。

五更鸣，姬胡长吁一声：「嗟乎！虽见此人却不得与之同游，死亦恨哉！」

祁仲恍然，抬惊异

这一夜，姬胡不能安眠，甘醪一爵爵地饮，浑然不知其味。

王城大书房内，召伯虎才刚在王案阶下专属大案前落座，听了姬胡的打算，不由大吃一惊，本能驳：「大王，此事不合礼制啊！」:

「诺！」

这个时代的成书并不算多，姬胡大多读过，可没有一书或一个人的思想能带给他如此奇特的受——像在迷雾蒙蒙的无边黑暗中看见了一颗明亮的启明星。

这一，恰恰是姬胡最为恶痛绝的。他认为，这好比是在自己上割，去喂饱那些永远不知满足的贵族宗亲。得周王室一天天衰弱下去，而贵族以及诸侯们的力量却与日俱增，直到能与王室分抗礼。他早就想改，只是不知从哪里起，荣夷的上书给他提供了一条可行方案。

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「祁仲！」大的年轻内侍应声而，只听姬胡吩咐：「持孤手令去长街接荣夷，孤要拜官！」

其二，疏通利，发展农业。

「那又如何！有才者尽其用，使天下英才皆有向往王朝之意，这才是王朝长治久安之本也！」姬胡离席起，见召伯虎默不作声，心知他这是用沉默表达反对。

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大周立国以来，在官员卿士的俸禄问题上采取的一自杀式的不定期授予地产的方式来实现，实际上是将整个西周政府的运作建立在「以恩惠换忠诚」的基础之上的。田产成为周王与贵族官员之间实现联系的重要经济纽带。

凡此，不一而足。最重要的是，这些先贤之作都不能给立志励图治，重振周王室雄威的周厉王姬胡提供指向的思想基础。而荣夷上书则不同。

农业生产是王朝安立命的经济基，可井田制过于死板，实施多年，大分的渠支渠要么雍，要么废弃，得田地年年欠收，洪荒受涝。而公田与贵族私田纵横织，你中有我，我中有你，整修利需要全盘的规划，不能痛医，脚痛医脚。数十年下来，各井田荒弃无算。

在这张薄薄的羊纸，荣夷明确提他的治国理政方略，来说从三个方面展开：

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其一，整顿吏治，心便是改革官俸制。

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地看着少年天：「可是大王，您尚未亲政，怎能授官？此事还当请相国商议才是！」

读《周易》，是对一茫无边际的遂智慧的摸索，可能见一片奇异的珍宝，也可能捞起一无用的稻草；仿佛一尊汪洋中的奇石，有人将它看万仞峰，也有人将它看舒心的靠枕，有人将它看神兵利，也有人将它看清心药石；然则无论你如何揣，它的灵魂都笼罩在无边无际的神秘之中，使你生一面对智者的庸常与渺小。

震撼姬胡的，乃是祁仲去凤鸣医馆采买药材时带回来的荣夷上书。

「大王误会了，」召伯虎拱手谢：「臣是说这个荣夷不明，虽则有卫侯与宋公的保举，但其人在宋卫两国也不过是谋士之职，并未任过实权官职。我大周王朝官员皆为世袭罔替，这样一个人，骤然授官，恐怕会引起众非议。」