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直到张妙咳嗽一声，晁清才惊觉抬起。

难民营占地面积很大，足有十几万亩，驻扎了几万大帐，三十余万人生活在大营内，等候着安排。

陈庆，对晁清：“你先把建议书写来，提给蒋参军，蒋参军觉得可行，再行内政堂讨论。”

晁清有些不好意思地挠挠，“卑职有些思路。”

张妙理得井井有条，除了前几天夜里的外，其他都没有发生刑事案件，当然，小偷小摸是免不了，两家人为争夺资源吵架也很常见。

陈庆拉过一张椅，示意晁清也坐下，亲兵们给张妙也搬过一张椅。

晁清，“那卑职就从关中说起。”

陈庆在张妙的陪同下，在数百骑兵护卫下巡视大营的情况，这时，他来一座官方大营，却意外地遇到了晁清。

晁清，“卑职的思路就是趁这个机会，扩增京兆人，可以再修建一外城墙，这样京兆城就扩大了。”

晁清整理一下思路：“上次会议纪要中说，要在关中安置五十万人，理由是绍兴五年和宣和五年人对比，关中人少了七十余万，但卑职从上次清理田产的报告中就知，关中田的农民其实已经不缺了，缺失的是城里的人，准确说是手工业者缺乏，以前很有名的咸的纸，临潼的瓷，陵的大酱，醴泉的酒，现在都没有了，或者说已经不名了，还有军监，以前西军的军监，工匠带家属就有二十余万人，现在才六万人，还有京兆城，宣和五年的京兆城有五十万人，现在只有三十万，少了整整二十万，酒楼、茶馆、书肆、客栈等等，连从前的一半都不到。”

陈庆微微笑问：“午饭吃过了吗？”

：“张参军来安排吧！”

火灾也要严防，所有难民的引火之都被没收，饭烧也是士兵来火，都是烧炉，每家一个，还有十几块煤饼。

“就是.....安置百姓的思路。”

“刚才简单吃了一个馒。”

陈庆，看了一桌又问：“在写什么？”

陈庆笑眯眯：“我们闲聊几句，你给我说说，你的思路是什么？”

“什么思路？”

“啊！郡王来了。”吓得晁清连忙起。

几十万人混居在一起，卫生条件很差，陈庆尤其担心爆发疫病，特别修建了几百座茅厕，用了大量生石灰消毒，还备了几百名医师，挖了几百井。

为安置这些难民，西军拿了百万石粮，数万大帐，动了数百名官员和上千学生参与理难民，还有一万军队负责维持秩序。

“所以你的思路就是往城里安排人？”

“这个.....”

“你说！”

陈庆沉不语，张妙知陈庆的心思，他还是想迁都到汴梁，张妙劝：“晁参军说得有理，京兆是我们的基，我们有必要把它建牢固，打扎实，说不定几十年后，我们还会迁回京兆。”

晁清是第一批援助商州的官员，他和同僚一起，协助数十万百姓从商州迁徙到郑县，此时正是午休时间，他独自一人坐在大帐内写着什么，写得十分专注，丝毫没有注意到一行人走大帐。